2023年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调“强教必先强师”。同年4月，教育部等八部门制定《新时代基础教育强师计划》。2024年8月印发的《中共中央 国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》指出，加强教师队伍建设是建设教育强国最重要的基础工作。同年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上的讲话中强调，“提高教师培养培训质量”是“实施教育家精神铸魂强师行动”“培养造就新时代高水平教师队伍”的重要前提。党的二十届四中全会进一步指出“以推动高质量发展为主题”“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，为中国教师专业素养持续提升指明了方向。

    当前，我国专职教师数量已经超过1891万人，成为世界第一教师大国。相对稳定是教育政策的重要特点，但当外部环境发生重大变化后，必须对教育政策作出相应的调整。因此，在“加快教育强国建设”“强教必先强师”、强师必须“提高教师培养培训质量”等重要指示背景下，思考并采取“渐进模式”完善中小学教师专业发展培训政策刻不容缓。

    趋势前瞻：教师培训政策的范式变革

    新的改革推动实现教师培训政策从“管理本位”走向“发展本位”，从“工作逻辑”走向“系统逻辑”，从“学分导向”走向“质量第一”的迭代。

    首先，从“管理本位”走向“发展本位”。本位，是思维的起点和重点。“管理本位”强调的是管理目标能否达成、过程是否科学高效、工作者的积极性是否得以调动；而“发展本位”指的是中小学教师专业得到发展是教师培训政策和活动的出发点和归宿。推动中小学教师专业发展是评价培训政策优劣、培训行为质量和培训机构能力的“唯一标准”。

    其次，从“工作逻辑”走向“系统逻辑”。教师培训不能仅仅停留在“工作”层面，更要考虑“成人学习的规律”，还要考虑“专家引领教师学习的规律”“专家引领教师专业发展的规律”，当然还要考虑教师专业素养现状、教师参加培训的主动程度、教育的优势和短板、经费保障的现状等，从而系统思考、顶层设计中小学教师培训政策。

    最后，从“学分导向”走向“质量第一”。学分是推动教师培训工作的一种政策手段，但唯有学分是远远不够的。当作为手段的学分演变为作为目的的学分时，会导致“培训价值取向的异化”。没有质量就没有教师培训的未来，“质量第一”要求教育行政部门及教师培训领域高度重视培训质量、研究培训质量、检测培训质量、监管培训质量。这是教师培训领域的共同问题，也是难点和重点，需要集聚智慧全力以赴攻坚克难。

    路径构建：以核心机制创新驱动培训质量提升

    遵循近年来习近平总书记关于教育的重要论述及国家陆续出台的教师培训政策，我们需要制定面向新时代的推动“强师”建设的新政策。

    一是强化教师个体发展规划机制。要将教师个人专业发展规划作为培训的逻辑起点，对于教师而言，制定清晰、科学的阶段性个人专业发展规划，是自身发展的出发点和落脚点。要设计基于教师专业发展规划和需求分析的培训管理平台，为教师提供个性化发展建议和学习规划。依据相关数据的挖掘和分析，为教师培训课程精准推送提供有效的依据，通过教师能力的数字画像主动推送适合其需求的优秀教学范例和学习资源，有效保障教师理论学习与教育实践的跨时空交融，达到更加精准的选学，实现为教师提供个性化学习与提升的服务。

    二是强化教师专业发展核心素养机制。为提升教师专业发展培训与教师职业周期及成长阶段的契合度，优化中小学教师专业学分结构需要关注教师核心素养的培育。应将个性特征分析、专业成长阶段、核心素养匹配、专业领域定位及个性化定制等纳入个体发展路径规划中，以厘清学分结构优化的基本思路和主要策略。

    同时，以“教育家精神”为内核强化价值引领，以“加强教师队伍思想政治建设”“涵养高尚师德师风”“提升教师专业素养”为抓手，基于教师专业标准的“专业理念与师德”“专业知识”和“专业能力”三个维度，构建体系完整、领域全覆盖、界限清晰的理论模型，强化教师专业发展核心素养工作机制。教师在参照基本模型的同时，可根据自己所属的职业成长周期、专业素养水平、发展优势、技能短板等多种影响因素，参照个人专业发展规划进一步定制专业领域及学习模块，并依照个性化学习计划重新核定、配置各模块及维度的学分。

    三是强化教师培训质量评估机制。质量是教师培训的生命线，教师培训质量评估不仅是对学员学习的激励方式，还是培训活动的控制措施。当前质量评估实施过程中，面临着制度不健全、研究不深入、指标层次浅、科技赋能弱、结果运用不理想等障碍，亟待根据柯氏培训评价模型进一步强化机制建设。首先，引入多元主体参与评估，即调动培训师、培训管理者、学员、培训组织的上级主管部门、其他利益相关者及第三方机构共同参与评价，使培训达到获得更多政策支持、管理保障、需求信息、工作理解与实践智慧的目的，同时有利于参与者更好地学习反思和改进工作。其次，构建全过程差异化评估体系。影响教师培训质量的因素是多样的，要将评估贯穿培训全过程，设置更多维度适应各学段、多学科背景需求的评估指标，进一步细化可测量性的评估指标。最后，建立动态反馈机制。建立一套灵活的反馈机制，通过定期检查成长目标的执行情况，同时通过完善中小学教师培训管理系统，将过程性评估与终结性评估相结合，建立中小学教师成长数据库，使评估结果可视化。

    四是完善教师培训质量监控机制。培训质量监控机制的构建是保障培训质量的有效手段。首先，完善信息采集反馈系统。对培训质量信息进行采集与反馈是监控培训质量的重要一环。在原有的培训目标监控、教学管理过程检查、开展教学评价等“前端控制”基础上，拓展行为层和结果层等“后端监控”机制，关注学员培训后的行为改变；将教师培训与学生学习成绩、家长满意度、教科研成果、职称或岗位提升等指标相结合，作为培训全过程监控和评价的重要依据。其次，提升监控手段的科学性和便捷性。简化质量监控平台考勤管理流程，新增移动端请假申请与审批，自动记录学时扣除情况，引入违规提醒与记录功能，实时监控学员出勤和学习任务完成情况并实时自动反馈，生成自动化管理报告。同时优化质量监控系统，简化日志登记流程，实现一键登记、批量上传和自动提醒，确保每日记录和监管到位。通过平台调整培训方案，设置即时反馈渠道，第一时间通知学员课程变更，确保信息传递高效。

    五是建立教师培训机构“培训能力检测”机制。聚焦教师培训机构的“培训能力建设”，重点规定县级以上教师培训的政治方向与办学思想、场地设施与资源整合、教师培训者建设、发展规划与计划、培训实施与考核、校本培训指导与管理、培训经费与行政支持等，既体现基础教育以县为主的原则和对县域教育及经济、人口等要素的尊重，又为县级教师培训机构的建设和高质量发展提供权威依据。提升培训机构在满足教师专业发展的需求以及与教师专业发展需求维度和领域的匹配率、目标达成率、满意率，加强培训机构在培训组织与管理、课程的设计与开发等方面的综合能力。

    （作者吴惠强系金华教育学院教授、党委书记，虞柏根系金华教育学院党委副书记，褚伟明系浙江省金华市中小学师训干训中心主任）