地方师范院校是我国基础教育师资培养的主体，其高质量发展事关高素质专业化教师队伍建设，事关各级各类学校的教育教学质量，更关系到建设教育强国宏伟目标的实现。近年来，我国基础教育学龄人口总量持续下降，中小学教师岗位需求增速放缓，这直接影响到地方师范院校的招生规模、专业设置与生源质量。

    与此同时，高等教育普及化进程加快，推动师范教育供给端的层级分化日益加剧，高水平师范大学与综合性大学教育学院依托品牌优势与学科资源，持续吸纳优质生源，地方师范院校尤其是地市级师范学院与师范专科学校，在生源竞争、师资引进、经费获取等环节处于相对劣势地位，生存空间被持续压缩。地方师范院校如何在生源变化与高等教育结构调整的背景下，通过升格、合并或转型实现特色化、高质量发展，这已成为关乎其生存和发展的核心问题。

    立足这一现实困境，通过升格提高教师培养质量，通过合并优化师范院校区域布局，通过强化特色凸显师范院校优势，既是地方师范院校应对生源变局的现实选择，也是保障区域教育质量、促进教师教育高质量发展的必然选择。

    内涵式升格：以培养层次提升驱动教师培养质量提高

    内涵式升格适用于师范专科学校和部分师范学院，其目的在于通过教师培养层次的提高帮助师范院校获得更大的制度空间和更多资源支持，从而实现教师培养质量的稳步提升。从资源依赖的视角看，一个组织在结构中所处的位置越有利，就越能汇聚关键资源，升格正是师范院校打破原有资源瓶颈、强化核心使命的制度化路径。现有实践案例表明，升格后的师范院校在学科建设、高层次人才引进、硕士学位授予点申报等方面会获得明显改善。同时须注意，师范院校在升格后需要警惕“去师范化”倾向，避免盲目增设大量非师范专业，挤占师范专业的办学资源，弱化教师培养的核心职能。

    师范专科学校在升格为本科师范学院后，应聚焦本科层次学前与小学教师培养质量提升，夯实学科专业基础，服务地方基础教育，将长期积累的实践教学优势转化为本科层次“厚基础、强实践、善反思”的办学特色。具体而言，一是坚持“小而精”的专业布局，对标师范类专业认证，优化培养方案，严格控制非师范专业比例，确保资源向师范专业倾斜；二是优化课程结构，注重专科阶段技能训练与本科阶段理论提升的衔接，构建学科素养与教学能力深度融合的课程群，注重师范生实践能力和教育情怀的培养；三是深化校地协同育人，加强与地方幼儿园和小学的常态化合作，建立“定向培养—顶岗实习—就业直通”机制，为基层输送“下得去、教得好、留得住”的优秀教师。

    师范学院在升格为大学后也应坚守师范主业，集中资源申报硕士学位授予点，着力构建“本研一体化”教师培养模式，即本科和教育硕士整体设计、分段考核、连续培养、“学科—教育”深度融合。具体而言，升格后的师范学院应整体规划培养目标、课程模块与实践体系，保障培养的连续性；实施分段考核，聚焦学科素养与教育能力的融合水平，提高阶段性培养质量；在师范生培养过程中融入教育见习与基础教法，引导师范生深耕教育理论、扎根教育实践、强化研究能力，依托“见习—实习—研习”螺旋上升机制，引入大中小学深度合作，使理论学习、研究探索与实践反思紧密结合，从而为师范生从教奠定坚实基础。总之，唯有切实提升教师培养层次，精准回应教育强国建设对高素质专业化教师队伍的需求，地方师范院校才能实现高质量发展。

    整合式合并：以资源重组实现教师教育体系的集约化发展

    当区域内存在多所规模较小、功能趋同、专业重叠的师范类或教育类院校时，地方师范院校可通过合并重组完成资源整合，借助规模效应与校际协同优势推动教师教育体系向集约化方向发展，从而切实提升教师培养的整体效能。师范院校的合并，正是把原本分散的同质化资源整合成一个集约高效的平台，通过学科共建、师资共享、设施共用释放合并带来的红利。

    师范院校整合式合并主要分为两类：一类是同质合并，即将同一区域内两所或多所办学层次相近的师范院校合并组建为新的师范院校，整合各院校的学科资源，构建更完整的教师教育学科生态；另一类是异质整合，即将师范院校并入综合性大学，使其成为综合性大学下属专门培养师资的二级学院，依托综合性大学的学科优势与学术平台，拓宽师范生的知识边界与研究视野。针对人口流出规模较大的地区，也可采取跨区域整合师范教育资源的方式，撤销或合并部分办学规模偏小、专业设置与基础教育需求脱节的师范院校，将办学资源向保留院校集中，实现存量资源的优化配置。整合式合并可有效缓解地方师范院校长期存在的专业设置重复、师资力量分散等结构性矛盾。

    合并后的师范院校不仅可以在学科建设、师资队伍、教学设施等方面获得规模支撑，还可将原本分散于不同院校的教师教育力量汇聚起来，推动教师教育课程体系重构与教学模式创新，促进教师培养从粗放型向集约型转变。需要强调的是，合并后的师范院校应明确以服务区域基础教育为使命，避免因规模扩张模糊办学定位。实践中，师范院校需要配套建立统一的治理架构，确保合并能够切实促进办学质量提升。

    特色化转型：以特色重构确立地方师范院校的发展优势

    对于办学资源有限、升格空间较小的地方师范院校，特色化转型是更具可行性的发展方向。相较于升格、合并这类外延式扩张模式，特色化转型要求院校结合区域教育需求与自身办学基础，明确自身在区域教育服务体系中的差异化定位，在办学定位、专业设置、人才培养三个核心维度形成不可替代的办学优势，以此形成错位竞争，实现特色化、高质量发展。地方师范院校的特色化转型，正是以办学定位、专业设置与人才培养的差异化发展避开同质化竞争，从而确立自身不可替代的位置。

    首先，特色化转型的首要环节是办学定位的精准调适。地方师范院校须摆脱对综合性大学发展模式的依赖，回归并深耕教师教育主责主业，在分析区域教育生态的基础上，确立服务地方基础教育改革与发展的办学定位，主动向区域教育服务综合体转型。具体而言，地方师范院校应将办学重心从追求学科门类齐全转向区域教师队伍建设，特别是在乡村教育、特殊教育教师培养等结构性短缺领域构建专业优势，同时拓展面向在职教师的继续教育与专项培训职能，承接区域内家庭教育指导、社区教育服务、老年教育课程开发等社会服务任务，发挥教育学科优势参与地方教育政策咨询与基础教育质量监测。这种定位转换，实质上是将院校发展深度融入区域发展进程中，通过供给侧的精准匹配扩大自身社会服务面，拓展新的发展空间，从而稳固自身发展根基。

    其次，专业设置的结构性调整是地方师范院校特色化转型的重要支撑。地方师范院校需要摒弃面面俱到的专业发展思路，对部分同质化严重、偏离办学定位的专业进行收缩或改造，同时依据自身发展基础，集中力量建设若干与区域教育需求相匹配的特色专业群，将有限的资源配置到体现校本特色、满足地方需求的优势专业领域。一方面，优先保障教育学、心理学、学科教学论等核心师范专业的资源配置，做强做精教师教育主业；另一方面，围绕地方经济社会发展的实际需求，有选择地发展与基础教育相关联的特色专业方向，从而形成不可替代的办学优势。

    最后，人才培养模式的特色化重构是地方师范院校特色化转型的关键表征。地方师范院校应在坚持师范生核心素养培育的基础上，通过融入中小学一线教学场景，强化对师范生实践能力的培养，使其深刻理解区域教育实际，掌握解决实际问题的专业能力，从而构建与区域教育实践紧密结合的育人体系。此外，地方师范院校应将人工智能、大数据等新技术融入师范生培养全过程，构建以教育学为核心、多学科协同支撑的“学科生态圈”，既保持教育学科的主体性，又吸收人工智能、认知科学等前沿成果，既传承“三字一话”等师范传统，又培育数字素养、跨文化素养等新型素养。由此形成的培养特色，既是提高师范生就业竞争力的重要支撑，也是地方师范院校在高等教育体系中确立自身位置的战略保障。

    地方师范院校当前面临的生存压力是人口结构变迁与高等教育结构调整共同作用的结果。在此背景下，部分地方师范院校的办学模式难以持续，布局调整与升格转型已从可选策略转变为必由之路。升格、合并与转型是地方师范院校发展的三种主要路径，三者本身并无优劣之分，关键在于能否与院校自身的基础条件及所处的区域需求相适配。地方师范院校需要在审慎权衡现实资源与长远目标后作出理性选择。无论选择何种路径，其根本目的都在于强化教师教育主责主业。布局调整是手段，质量提升是目的；升格转型是过程，服务基础教育是归宿。

    唯有将外部布局调整与内部质量建设统筹推进，地方师范院校才能在生源变化与高等教育结构调整的背景下实现特色化、高质量发展。这既是地方师范院校生存发展的现实考量，也是提高教师培养质量、建设高质量教师教育体系的战略要求。

    （作者分别系山西师范大学教育科学学院党委书记、教授，山西师范大学教育科学学院硕士研究生；本文系2022年度山西省高等学校人文社会科学重点研究基地项目“教育评价改革导向下地方师范院校办学定位再调整研究”研究成果，项目编号：202217）