黑龙江省黑河市地处边境，教育发展底子薄，为了改变教育发展被动局面，近年来黑河市政府教育督导办立足边疆教育实际，依法履职主动尽责，紧紧抓住“督政”这个“牛鼻子”，以“对县级政府履行教育职责评价”为切入点，促进区域教育高质量发展。

    高位推动聚焦点，闭环管理有力度。为促进基础教育发展、保障党的教育方针政策和教育法律法规得到贯彻落实，黑河市政府教育督导办自2021年启动对县级政府每年一次的履行教育职责评价工作，评价包括印发评价方案、县区自评、材料审核、实地踏查、反馈意见、整改复核六大程序，实行自查与核查相结合、反馈与整改相衔接的工作模式，按照“四个体系”闭环管理，有力推动地方政府主动履行教育职责。

    评价内容有创新。为更好推动高质量教育体系建设，黑河市政府教育督导办重点突出对加强党的全面领导、落实立德树人根本任务、改善办学条件、提升教育质量、促进学生身心健康和全面发展等情况的督导评估，同时将教育投入“两个只增不减”、教育系统安全责任落实、“双减”等纳入评价重点内容，督促各地各校既要严格按照党的教育方针和国家政策规定办学，又要顺势而变，在传承中创新，持续丰富学校的精神文化和办学价值。

    评价方式有创新。黑河市政府教育督导办采取综合督导评价方式，将对县区政府履行教育职责的评价结果作为对党政主要领导教育工作督导考核结果，在充分研判各地教育发展水平差异的基础上，不仅重视评估最终成绩，也注重各自进步发展程度，调动了地方政府重视教育的积极性，同时精简了督导评价次数，减轻了基层负担。

    高点站位聚合力，突出评价有导向。黑河市地处边境，经济欠发达，基础教育不同程度面临着办学条件薄弱、教育投入不足、优质生源和优秀教师流失、办学水平亟待提升等“老大难”问题。为此，黑河市政府教育督导办从两个方面发力，探索破题路径。

    体制机制树权威。为解决教育资源配置不优的问题，黑河市政府教育督导办印发了《对县级政府履行教育职责评价方案》，建立了对县级政府履行教育职责评价体系，引领县区政府明确发展目标和难题破解事项，重点推进县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠建设等工作，推动县区不断改善办学条件，提高区域教育均衡水平，保障教育公平。

    督导方式求实效。为充分调动政府各职能部门履行教育职责的积极性，黑河市政府教育督导办建立了“政府主导、督导牵头、部门协同”的评价模式，明确成员单位既承担省对市级政府教育履职评价指标任务，也承担对县级政府履职评价考核任务。同时，建立市级督学专家库，保证每个县区有一人参加市级督导履职评价组，既要保证履职评价的公平公正，又要互相借鉴学习经验，共同提升教育发展水平。

    高效评价促整改，履职评价有分量。评价政府在教育优先发展战略实施、促进教育资源合理分配和提升教育质量工作中的表现，是有效推动问题整改、促进区域教育公平发展的重要手段。

    问题整改有落实。为督促地方政府将履职评价发现的问题及时有效解决，黑河市政府教育督导办在实地踏查后的第一时间召开问题反馈会，下发政府层面和学校层面两份问题清单和督导建议。同时，组织评价组定期跟进监测复查问题整改进度，实施“销号式”管理，以达到以评价促治理、以评价促发展的目的。

    结果运用有力度。黑河市政府教育督导办不仅将对县级政府履职考核评价结果提供给组织部门作为县级党政主要领导教育政绩的考核结果，同时对存在履行教育职责不到位、整改不力、出现重特大教育安全事故、有弄虚作假行为的县区政府进行督导问责，提升政府教育督导地位，树立教育督导权威。

    （作者单位均系黑龙江省黑河市教育体育局）