当前，各中小学校正紧扣国家和地方“十五五”规划部署，积极谋划高质量发展路径，推进规划编制工作。对于一所学校来说，如何才能因校制宜，编制出科学、高质量的学校发展规划呢？

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    由于学校在资源禀赋、生源结构、师资水平等方面存在差异，中小学校在编制新阶段发展规划时，其内容和侧重点会有所不同，但以下几方面是科学编制规划需要重点把握、统筹推进的核心要点。

    编制学校规划，必须以先进教育思想为引领。思想是行动的先导，理念是规划的灵魂。缺乏先进教育思想和办学理念的引领，学校发展规划就会迷失方向、缺乏内涵，沦为空洞的文字堆砌。学校发展规划的本质，是办学思想、教育理念的“蓝图化”“具象化”，是将先进理念转化为办学实践的行动方案；反之，思想落后、理念偏差，编制出的规划不仅无法推动学校发展，还可能误导学校走向歧途。

    先进的教育思想和办学理念，核心是要把握“三个符合”：符合党的教育方针和教育根本目的，符合教育发展、人才培养及青少年身心发展规律，符合学校自身办学实际和时代发展要求。在此基础上，还需要具备系统性、科学性、实践性、独特性——既要形成完整合理的理念体系，又要贴合实际、成熟可行，更要兼具新颖性和辨识度，避免千校一面。比如同样聚焦“健康学校”建设，是继续发挥好体育优势系统推进，还是重点拓展心育从而撬动健康发展，抑或通过加强食育建设垫高健康基座，不同基础和发展阶段的学校，制定规划时选择的重点就有不同，指导发展也会有不一样的成效。

    编制学校规划，必须观大势、明定位、谋自身。编制学校“十五五”发展规划，绝非闭门造车，需要将学校发展置于时代、国家及教育改革的大背景下，全面把握宏观、中观和微观发展态势，找准定位、立足自身，让规划更具前瞻性、针对性和可行性。具体需要做好“四情”研判。

    一是瞭望世情，把握时代发展脉搏。编制规划既要“胸怀校园”，更要“放眼世界”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命和产业变革深入发展，对人才培养的质量、规格提出更高要求。唯有主动瞭望世情，紧跟世界教育发展潮流，在变局中明确发展方向、重塑发展愿景，才能避免规划与时代脱节，确保学校发展顺应历史潮流。

    二是读懂国情，对接国家发展需求。国情是学校发展的根本依托。编制规划前，需要清晰把握我国当前历史方位，深刻理解国家新的战略机遇与要求，明确教育事业发展面临的风险挑战和重点任务。唯有读懂国情，才能让学校规划与国家发展同频共振，将办学融入国家人才培养、民族复兴大局，确保规划获得政策和社会环境的有力支撑。

    三是熟悉教情，紧跟教育改革步伐。教情是学校发展的行业背景。编制规划时，需要全面熟悉我国教育发展现状，精准把握各级教育政策部署和改革方向，包括基础教育课程改革、师资队伍建设、评价体系改革、信息技术与教育教学融合等重点工作。脱离教育行业实际、违背政策要求的规划，即便构思完善，也难以落地见效。

    四是吃透校情，夯实自身发展基础。校情是规划编制的出发点和落脚点，需要全面摸清学校“家底”：梳理发展历史、文化积淀，分析办学优势与短板，研判内外部环境的机遇与挑战，明确优先解决的重点难点问题。规划绝不能脱离实际、盲目攀高，不能照搬其他学校模式，否则会丧失自身特色、失去规划价值。基于校情研判，不同类型学校的规划侧重点各有不同，实现“明定位、谋自身、求发展”。

    “优质学校”对标全域乃至全国同类先进，以创新发展为核心，放大优势、做强品牌，发挥辐射示范作用，提升知名度与美誉度，打造行业标杆。“特色学校”坚持“特色兴校”，在特色学科、课程、项目等方面做深做优，扬长避短，培育独特生长点，让特色成为核心竞争力。“新建学校”聚焦“打基础、抓规范、树形象”，结合生源、师资等实际，科学设计办学方案，系统谋划理念与目标，循序渐进实现良性发展。“爬坡学校”围绕教学质量提升，狠抓课堂常规，加大教研教改力度，推动学科建设与优先发展项目融合，巩固上升势头、实现稳步提升。“困难学校”坚持“生存优先、稳步突围”，强化管理、稳定师资与生源，推进小班化教学、精准施策提升质量，在困境中挖掘潜力、抓住机遇实现转型。

    编制学校规划，必须正确处理好四大关系。学校“十五五”规划编制是系统工程，涉及办学各方面，需要统筹兼顾、综合平衡，重点处理好四大关系，确保规划科学、系统、可行。

    一是正确处理改革发展与破解难题的关系。规划的核心价值是指导实践、推动发展，而发展的本质是破解难题、补齐短板。编制规划必须坚持问题导向，不回避矛盾，将办学中的突出问题作为规划重点，把“问题清单”转化为“任务清单”“成果清单”，让规划真正发挥指导作用。

    二是正确处理继承传统与开拓创新的关系。学校的办学方针、文化传统是全体师生长期积淀的宝贵财富，具有稳定性和传承性，不能轻易否定。编制规划要尊重历史、继承传统，在前任基础上持续发力，凸显优势与特色；同时，继承不等于墨守成规，需要立足传统稳步创新，优化不合时宜的办学模式和方法，实现传统底蕴与时代活力的有机融合。

    三是正确处理“登高望远”与“务实管用”的关系。编制规划需要实现前瞻性与实践性的统一。一方面要“登高望远”，立足长远适当拔高目标，体现“跳一跳、踮踮脚”的追求，为学校发展指明方向、激发动力；另一方面不能好高骛远，需要立足本校实际，结合资源、师资、生源等现实条件，契合“最近发展区”理论，让各项任务和目标可操作、可检验，确保规划落地生根、开花结果。

    四是正确处理“自上而下”与“自下而上”的关系。“自上而下”是指规划必须由书记、校长发起并牵头、专家领衔研制，“自下而上”是指规划必须为了群众、依靠群众。要有广泛的群众基础，把学校与社区、教学与后勤、教师与学生及家长等作为共同体成员，一起来确定学校未来的发展蓝图，最终通过规划促进共同成长进步。

    （作者系湖北省襄阳市第三十六中学副校长）

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