峻笔热思

    县域普通高中在县域基础教育体系中居于龙头枢纽地位，发展水平关乎县域人才培养质量与区域教育生态的稳定。近年来，国家重视县中发展，出台了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》《县域普通高中振兴行动计划》等文件。但在现有政策框架下，县中振兴仍面临多重困境。笔者认为，县中振兴无法以单一路径推进，需要从办学理念、生源保障、队伍建设、教学改革、帮扶支持、经费投入等维度协同推进。

    坚持正确办学理念。一是重塑教育评价标准。破除“单一升学率”导向下的片面办学质量评价模式，构建并完善“促进学生全面发展”的多元教育评价体系。地方政府要落实“从入口看出口、从起点看变化”的评价原则，将学生成长幅度作为衡量办学质量的核心依据。相关管理部门与学校要优化结果评价、强化过程评价、探索增值评价、健全综合评价。二是明确差异化发展定位。在多元评价体系引导下，鼓励县中结合自身办学资源打造差异化发展路径，着力培育“一校一品”办学格局，构建各美其美的县中教育生态。三是推进“生本课堂”建设。破除偏重优等生的传统教学思维，重点做好学业水平滞后学生的帮扶工作，切实将“以生为本”理念转化为具体教学安排。

    破解生源竞争难题。一是涵养县域教育生态。只有整体提升县域教育质量，缩小区域内部发展差距，构建良性县域教育生态，才能为县中提供充足优质生源，形成推动县中振兴的长效机制。县中要发挥县域教育龙头引领作用，通过构建小初高“教联体”等方式开展课程衔接、教研帮扶，推动县域教育高质量均衡发展。二是严禁违规招生行为。部属高校附中、省属高中、设区的城市高中要全面落实属地招生管理要求，严格执行“公民同招”政策，不得面向县域“掐尖”招生；要严格规范各类招生加分项目及分值，禁止以“意向登记”等名义变相提前招生；严禁将招生录取与“择校费”等事项挂钩，同时严格规制“人籍分离”“空挂学籍”等违规行为。三是健全问责追责机制。事前预防重点构建“三张网”：一是信息公开网，建立招生入学信息集中发布机制，保障政策透明；二是数字治理网，构建数字化信息共享机制，实现招生全环节可追溯；三是风险防控网，完善风险排查机制。事后追责打出“组合拳”：一是强化警示震慑，保持监管高压，明确纪律红线；二是畅通社会监督，拓宽举报渠道，确保诉求落实；三是加大惩处力度，教育行政部门会同纪检监察机关全程监管，查处违规行为，形成震慑。

    提升校长综合能力。一是激发校长办学内生活力。推进县中振兴，要求校长在履行基本职责的基础上，树立主动求优意识，涵养内生动力。各地应组织校长到办学成效突出的同类学校考察学习，引导其明确目标定位，激发办学活力。同时系统梳理总结优秀校长办学经验，通过多种途径广泛推广。二是健全校长能力提升体系。在激发校长办学内生动力的基础上，围绕学校治理、师资建设、课程改革等核心办学维度，构建常态化、系统性、全覆盖的县中校长能力轮训机制。三是健全校长考核激励机制。加强社会舆论正面引导，避免将学校办学问题一味归咎于校长，营造良好外部办学环境。在此基础上打破校长职务晋升的行政天花板，真正以学校治理、师资建设、教育质量等为核心评价维度建立独立的职业发展通道。同时，实施“名校长”评选等荣誉激励机制，提升优秀校长扎根县中办学的职业信心。

    提升教育教学质量。一是优化学校教学生态。结合学龄人口变化调整班级规模，统筹管控教师课时总量，精简非必要行政事务。推动校长带头深入一线课堂，开展以真实教学问题为导向的教研活动，健全听课评课跟踪改进机制。同步建立教学创新容错机制，将教学创新成果纳入教师考核评价体系，构建主动变革、持续优化的教学发展生态。二是助力教师专业成长。教育教学方面，以集体备课为核心，围绕课堂具体问题开展常态化教研，构建备课、磨课、评课完整教研闭环；推进骨干教师队伍建设，依托“传帮带”机制，健全校内教师专业成长体系。育人方面，由学校系统开展教师心理健康教育培训，针对学生升学焦虑等问题，通过专项学习等方式提升教师识别敏感度与干预专业性。生涯指导方面，构建系统化、可持续培养体系，提升教师专业指导能力，弥补学生家庭在生涯指导方面的短板。三是技术赋能教学改革。将网络基础设施建设与智能终端配置纳入县中办学保障体系，针对教师技术应用基础差异开展分层分类培训，推动智能备课、分层作业生成等工具融入日常教学。同时将技术应用情况纳入学校教学考核体系，从教师工具使用覆盖范围、学情分析成果应用、学生心理支持技术成效三个维度评估，保障技术服务教学质量提升。

    健全外部支持体系。一是探索协同帮扶机制。推动城区优质高中与县中开展结对共建、托管帮扶、协作发展，以管理共进、教学共研、资源共享、文化互鉴为基本运行载体，推动帮扶模式从短期资源输入向长期协同共建转变。二是推动教育资源开放共享。依托国家和区域数字教育平台，推动优质课程、网络教研资源与教学服务向县中开放，破解优质课程供给不足瓶颈。同步创新资源共享形态，推动优质学校教学经验向县中延伸，如建立跨区域、跨校际的学科教研协作机制，为县中教师参与优质教研活动搭建常态化平台。三是健全经费统筹保障机制。建立省、市、县分级负担、区域统筹协调的经费保障机制，通过设立县中发展专项资金、发放奖补资金等方式，加大对县中支持力度。

    （李涛系东北师范大学中国农村教育发展研究院副院长，陈泓宇系该校博士生。本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大项目《中国式农村教育现代化知识谱系研究》阶段性研究成果，项目编号：22JJD880016）